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学者观点:凝聚社会共识的渠道、观念和制度条

□张文祥

互联网深刻改变了中国社会的舆论格局,收集舆论成为社会共识的最直接表现。习近平总布告多次就“使用收集凝聚社会共识”作出紧张叙述。在2016年4月19日召开的收集安然与信息化事情漫谈会上,习近平总布告要求发挥收集向导舆论、反应夷易近意的感化,扶植收集优越生态。在2018年4月20日举行的全国收集安然和信息化事情会议上,习近平总布告要求前进收集综合管理能力,推进网上鼓吹理念、内容、形式、措施、手段等立异,把握好时度效,构建网上网下齐心圆,更好凝聚社会共识。今年9月,习近平总布告对国家收集安然鼓吹周作出紧张唆使,强调要坚持收集安然为人夷易近、收集安然靠人夷易近,掩护公夷易近在收集空间的合法职权。坚持安然可控和开放立异并重,提升广大年夜人夷易近群众在收集空间的得到感幸福感安然感。这一系列叙述指清楚明了新期间我国舆论事情和收集管理的根本思路和措施,为进一步消弭社会不同、凝聚社会共识供给了渠道不雅念和轨制前提。

凝聚社会共识不能绕过新媒体

互联网周全接入中国25年来,对我国信息传播格局孕育发生了颠覆性影响。截至2019年6月,全国8.54亿网夷易近生动在网上,6.86亿网夷易近经由过程互联网获取新闻信息,收集的移动化、社交的泛在化进一步低落了信息临盆和传播的门槛,传播的智能化则使“人找信息”的传播模式被“信息找人”的精准传播所取代,信息从稀缺变为过载,舆论也从传统媒体期间的单一走向收集期间的多元。互联网的遍及突破传统媒体的信息垄断,传统媒体被“减权”的同时,通俗民众获得收集“赋权”,以前“缄默沉静的大年夜多半”借助互联网技巧支撑的社交媒体和其他平台,得到了前所未有的发声时机,前互联网期间“一对多”的大年夜众传播模式被“所有人面向所有人进行的传播”所取代。民众经由过程收集渠道更为自由地获守信息、表达意见、追问本相、监督汇聚成一种伟大年夜的舆论气力,改变了他们自身在社会运行与管理历程中的被动职位地方,也推动着社会的转型与进步。受众从传统媒体转移到收集新媒体,已成为我国传媒业的基础事实。“老庶夷易近上了网,夷易近意也就上了网。群众在哪儿,舆论事情的阵地就在哪儿。”如习近平总布告所说,群众都上网了,凝聚社会共识当然不能绕过收集新媒体。收集新媒体已经成为凝聚社会共识的紧张渠道。

“众声鼓噪”的收集舆论生态在推动社会进步的同时,也带来了一些问题。比如网夷易近的意见存在必然程度的情绪化、过火化倾向,社会抵触亲睦处冲突投射在收集上,导致收集舆论态势趋于繁杂。收集空间常常充斥着虚假、欺骗、进击、唾骂、可怕、暴力、色情等有害信息,以致还有使用收集煽惑宗教极度主义、指导暴力可怕活动等严重问题。这些问题导致收集空间生态不佳,对社会生态孕育发生不良影响,侵害了社会共识的形成。一个范例的体现便是“两个舆论场”征象,即收集代表的夷易近间舆论场与传统媒体代表的官方舆论场之间的瓜分、对立与冲突。一个短缺共识的社会,会有诸多不稳定身分,以致会有撕裂的可能。“假如一个社会没有合营抱负,没有合营目标,没有合营代价不雅,成天乱哄哄的,那就什么事也办不成。”习近平总布告的叙述深刻说明了凝聚社会共识对国家、对社会的紧张意义。

凝聚社会共识离不开不雅念更新

舆论反应的是一段光阴内"民众,"对特定事实或事故的“聚拢性意见”,反应了社会成员的主流立场见地和意见倾向,是社会共识的最直接表现。以前,向导舆论是媒体及其主管部门的专门职责。但在“各人都是传播者”的收集情况下,信息的临盆、传播及舆论的天生,带有很强的开放性、互动性、介入性和去中间化等特性。要向导舆论、凝聚共识,离不开对收集传播规律的适应、把握和遵照,离不开不雅念的更新。

习近平总布告把收集比作草根网夷易近凑集的“草野”。凝聚社会共识,必须容身收集这个“草野”,以开放的襟怀胸襟包涵多样多元的收集谈吐,不能要求舆论一律。习近平总布告指出,网夷易近大年夜多半是通俗群众,来自四面八方,各自经历不合,不雅点和设法主见肯定是五花八门的,不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。是以,网夷易近七嘴八舌的意见表达看似纷乱,着实并弗成怕,社会共识形成的根基在于不合意见的充分表达和评论争论,在意见比武中精确见地才会脱颖而出。

互联网该当成为我们同群众交流沟通的新平台,成为懂得群众、切近群众、为群众排忧解难的新道路,成为发扬人夷易近夷易近主、吸收人夷易近监督的新渠道。以是,对收集舆论和广大年夜网夷易近,我们必然要多一些包涵和耐心。习近平总布告反复强调,“对扶植性意见要及时吸纳,对艰苦要及时赞助,对不懂得环境的要及时宣介,对隐隐熟识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对差错见地要及时向导和矫正。”网夷易近的品评监督,对公共事故、社会问题的见地和意见,因为所掌握信息和自身角度的局限,未必能够做到客不雅、准确、周全,有些意见可能会有偏颇、差错之处,只要不是有意伪造事实、制造虚假信息,都应该抱着宽容的立场,而不应该简单粗暴地进行打压、禁止。对收集舆论场中的质疑、品评和监督声音,无论是善意的照样忠告难听逆耳的,都该当细听,并最大年夜限度地包涵、回收,有则改之,无则加勉。要建立“容错”和“纠错”机制,包涵善意品评,而不是斥为谣言随意率性打压和制裁。对网夷易近谈吐求全指责,即是取消品评。让人措辞弗成怕,最可骇的是鸦雀无声。

凝聚社会共识必要轨制保障

习近平总布告反复强调,要把权力关进轨制的笼子里,一个紧张手段便是发挥舆论监督包括互联网监督感化。对网上那些出于善意的品评和监督,不论是和风小雨的照样忠告难听逆耳的,我们不仅要迎接,而且要卖力钻研和罗致。是以,要发挥网夷易近的主体感化,把他们看作凝聚社会共识的介入者和扶植者,而不是被管控的工具。收集信息内容治理轨制该当确定响应的原则和机制。对收集谈吐,要变“拖堵封删”为疏导,叛变制舆论为向导舆论,改变那种习气限定思惟、胁迫谈吐,动辄“抓辫子扣帽子打棍子”,试图让收集舆论场只有“一种声音、一个调子”的做法,为收集舆论监督创造宽松情况。

凝聚社会共识必要建立和完善社会吸收"民众,"及媒体监督的轨制。习近平总布告提出要在网上网下构建“舆论的齐心圆”,便是要吸收收集情况下舆论多元化的现实,不能闭目塞听地搞一个调子、一种声音的场所场面,更不能营造万马齐喑、莫谈国事的舆论惊恐。信托“让人措辞,天塌不下来”,鼓励人夷易近群众表达意见、见地,细听夷易近意,顺应夷易近意。社会该当为新闻舆论监督保驾护航,分外是从轨制上保障新闻事情者合法职权,杜绝因从事正当的舆论监督报道而发生阻止采访、打骂记者,以致滥用公权力“抓记者”的征象。2018年7月,山东省委专门开会,要求省级新闻单位要加大年夜舆论监督力度,对贯彻落实党中央支配、省委要求不积极、不到位,对涉及人夷易近群众亲自利益问题不闻不问、不担当不作为以致违法乱纪的行径武断予以曝光。但今年9月,山东广播电视台《问政山东》记者向有关部门举报矿主不法行径,竟然在10分钟后接到要挟电话。这些事例阐明,引导注重是舆论监督的紧张前提,但没有强有力的轨制保障,舆论监督难以发挥应有的感化,以致可能成为一句空论。

凝聚社会共识必要建立社会各方对话与协商机制,执行社会主义协商夷易近主。在多元化社会背景下,不合社会主体都可以经由过程自由平等的公共协商介入决策,推进和实现公夷易近有序的政治介入社会管理。这就要构建网上或网下的公道对话渠道和机制。包括收集媒体在内的主流媒体要充分反应夷易近意,要在公共事务和热点事故中主动发声,积极向导舆论,推动形成共识。要切实落实信息公开轨制,学会收集执政,在社会对话与协商中发挥主导感化,强盛年夜主流舆论,匆匆进收集舆论场的康健有序、向上向善。

社会共识不是空泛地存在着,而是凸起体现在每一个详细舆情事故的应对和处置惩罚中。舆情应对的做法,要掩护和强化,而不是削弱或颠覆社会主流代价不雅,造成人夷易近群众思惟的纷乱。是以,要以真实、准确、及时、用情为原则,切实做到主动发声、正面向导、回应眷注,遇事不遮遮蔽掩,更不能冷冰冰、干巴巴,而要充溢真情地回应广大年夜人夷易近群众关心关注的问题。党的十八大年夜以来,夷易近间舆论场和官方舆论场撕裂的现状获得必然好转。对热点舆情事故的评估注解,两个舆论场的共识度显着前进,社会心态趋于积极。发生在山东冠县的“刺逝世辱母者”于欢案激发全国网夷易近围不雅和热议,最高人夷易近查察院第一光阴回应夷易近意,派员查询造访。最高人夷易近法院将之算作全夷易近“法治公开课”,积极回应,卖力对待,成为向导收集舆论、凝聚社会共识的成功案例。

[本文为山东省社科基金项目“收集谣言管理的法治化钻研”(项目赞许号:15CXWJ06)的成果,原发于中国社会科学网,有改动]

(作者单位:山东大年夜学新闻传播学院、威海校区文化传播学院)

原标题:学者不雅点 凝聚社会共识的渠道、不雅念和轨制前提

值班主任:颜甲

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