快捷搜索:

市自然资源和规划局推进节约集约用地 腾出发展

我国人多地少,耕地资本稀缺,若何使用有限的地皮资本支撑更大年夜规模更高质量的经济增长是当下面临的新课题。为争当济南“扬起龙头、走在前列”排头兵,在引领全省新旧动能转换的蹊径上举头阔步提高,市自然资本和筹划局在严格保护耕地的同时,转变地皮使用要领,大年夜力推进节约集约用地,在内涵挖潜中引发存量地皮生气愿望,为扶植“大年夜强美富通”今世化国际大年夜都会供给坚实的资本支撑和保障。

向地下“要空间”

大年夜力掘客地皮潜力

若何掘客现有的地皮潜力来满意城市成长的必要?市自然资本和筹划局敢于向地下“要空间”,这一伟大年夜而富厚的空间资本一经掘客,将大年夜大年夜满意城市成长的需求,济南市高新区汉峪金谷便是这一举措的范例代表。

高新区汉峪金谷A区位于经十路以南、凤凰路以西,占地面积450亩,筹划总修建面积约310万平方米,地上匀称容积率高达6.8,地下容积率高达3.3,是高新区开拓类用地节约集约使用的代表。

汉峪金谷项目地上聚拢5A级写字楼、五星级酒店、大年夜型会议中间、地下商业街等多种业态,筹划扶植39栋高层楼座,此中高度339米的超高层修建为地标性修建。地下修建面积约100万平方米,主要使用要领为地下蹊径与泊车系统、地下步碾儿系统、地下环路系统、地下防灾系统。

地下蹊径及泊车:将地区到达交通放入地下,改良城市地面情况(物流运输、垃圾运输地下化),便于到达地区的车辆快速到达目的地,前进区域内物业的交通可达性,使用地下环路连接车库形成车库群,前进了地下车库的整体使用率。

地下步碾儿系统:平稳疏散公共轨道交通系统运输的人流,加强车站与其周边商业物业的联系;必然程度上降服了地面人车交通冲突,实现人车分流;地下商业沿地下步碾儿系统展开部署,将墟市、泊车场及各栋地上修建物联系起来,形成一个整体,基础满意了园区内种种人群的破费需求。

地下环路系统:以多层次绿色立体交通为特色,交通便利,四通八达。内部路网采纳“地面单行道+地下环路”的立体轮回系统,与外围路网交叉口“右进右出”,顺畅毗连经十路、凤凰路等主干路网。大年夜力支持绿色公交系统,与筹划轨交线、公交系统无缝对接。区域共布设有轨电车、BRT公交、老例公交站点共16处,公交覆盖率达100%。环路工程的扶植对改良地面情况,加强歧路网微轮回系统,削减地面交通压力,前进区域交通可达性,集约使用核心区地下车库资本有侧紧张意义,为核心区的成长起到紧张支撑感化。

优化地皮供应布局 保障“四其中间”扶植

2019年全市计划供应地皮58592亩,此中工业用地15858亩、室庐用地15371亩、商业用地5530亩、根基举措措施等其他用地21833亩。

优化营商情况的力度足以看出济南市对经济成长的立场。为给实体经济供给坚实的用地保障和资本支撑,市自然资本和筹划局大年夜幅增添了实体经济用地供应。2019年1-5月份,全市供应工业用地7172亩,同比增添22.5%,包管了富士康高功率芯片、12英寸12nm逻辑集成电路制造(QX)项目等重点扶植项目扶植需求。跟着我市《关于支持新型财产成长用地的意见》(济政办发〔2019〕7号)、《关于加快工业标准厂房扶植的实施意见》(济政办发〔2019〕10号)等支持实体经济、新型财产用地政策的宣布实施,工业项目转型进级显着,新旧动能转换力度加大年夜,一大年夜批项目正在按新型财产项目、标准厂房项目陈诉用地,即将进入供地法度榜样。平阴、商河两县及章丘、济阳两区供应工业用地4866亩,较2018年同期的3255亩增幅显明,为我市成长势头迅猛的县域实体经济供给了坚实保障。

在重点项目地皮供应方面,市自然资本和筹划局加强与各区县政府、各功能区管委会、各市级平台公司的沟通对接,加快推进征地拆迁,为地皮供应创造前提,确保省市重点项目按照光阴节点落地扶植。

同时,建立精准征地和供地轨制。以项目落地扶植为目标,推进新增用地计划指标分配精准化、项目化,在地皮征收前就做好项目的筹划策划,明确筹划用途,明确用地范围,明确供地规划及供地时序,明确项目扶植节点,精准实施征地报批,严格实施“净地”供应,全流程推进征地和供地精准治理。

供地的同时还担负着房地产市场调控功能,既把握好室庐用地供应节奏和时序,按照“一城一策”调控步伐,确保室庐用地供应总量,又积极保障租赁住房扶植用地,掩护地皮市场平稳康健有序。下一步,市自然资本和筹划局将试点开展地皮二级市场买卖营业治理事情,7月尾前将出台地皮二级市场扶植治理法子和买卖营业规则,8月尾前完成买卖营业监管系统平台搭建并投入试运行。

推进闲置地皮整治

腾出城市成长用地空间

地皮市场一方面面临资本稀缺,另一方面大年夜量供应的地皮却因为各类缘故原由白白闲置。若何改变这种抵触的现状?为积极匆匆进节约集约用地,以地皮使用要领转变推动形成绿色成长要领和生活要领,实现高质量成长,贯彻落实国家节约集约用地请乞降扶植用地“增存挂钩”机制,市自然资本和筹划局加快盘活存量扶植用地,做好批而未供和闲置地皮处置事情,拿出铁律对批而未供和闲置低效地皮进行集中整治,及时督导各区县事情进度,合营钻研办理批而未供和闲置地皮处置存在的疑难繁杂问题。对今朝形成的闲置地皮1年内未完成处置的,一律依法依规收回。

2018年11月,依据市政府办公厅印发的《济南市开展批而未供和闲置地皮处置专项行动规划》(济政办字〔2018〕82号,以下简称82号文),采取多项步伐推进闲置地皮处置。82号文确定的我市2018-2019年闲置地皮处置义务总量为9771亩,截至今朝,已处置完成(包括近期已钻研确定处置规划并报市政府审批)8068亩,完成总义务量的82.57%。

根据山东省自然资本厅办公室《关于下达2019年批而未供和闲置地皮处置事情义务的看护》(鲁自然资办字〔2019〕24号),我市今年的闲置地皮处置义务总量是4121亩。从下半年起,省自然资本厅每月对各市批而未供和闲置地皮处置义务完成环境进行按期传递,对义务重、处置事情进展迟钝的地区推行重点督导。根据两项义务完成环境和自然资本部相关赏罚政策予以落实,对事情成效分外凸起的,另行给予新增扶植用地指标奖励;对不能定期完成义务的,除国家重点项目和夷易近生保障项目外,停息新增扶植用地审批和供应。

对付批而未供地皮,市自然资本和筹划局将对比《济南市开展批而未供和闲置地皮处置专项行动规划》制订的目标义务,加大年夜组织和谐力度,指示区县分门别类建立台账,一一制订供应计划,一一办理影响地皮供应的身分,一一销号,确保完成2019年处置义务目标。

打出监管“组合拳”

供后批后全程动态巡查

地皮出让后,若何确保已供地皮获得了充分开拓使用,没有造成地皮闲置?筹划项目赞许后,若何确保在建工程能够完全按照筹划指挥进行扶植?为前进地皮节约集约使用水平,必要对已供地皮进行供后监管;为从泉源上严控新增违建,必要对扶植工程进行筹划批后监管。市自然资本和筹划局陆续开释出机构革新红利,为进一步前进这方面的治理事情效率,将地皮供后监管与筹划批后监管合并实施,进一步前进事情效率,节省人力物力财力。

为进一步加强供后监管,市自然资本和筹划局加强轨制扶植,印发了《关于进一步加强国有扶植用地供后监管的看护》(济自然筹划规〔2019〕1号)和《关于妥善处置惩罚国有扶植用地供后监管遗留问题的看护》(济自然筹划发〔2019〕42号),针对新供地项目,明确了从泉源上加强监管的相关要求,针对已供地皮,明确了区分未建、在建和已落成等环境分类处置,妥善处置历史遗留问题。

仅仅加强监管还不敷,还要完善动态巡查轨制扶植。市自然资本和筹划局依托全国地皮市场动态监测与监管系统,以供地政策的落实和出让条约(划拨抉择书)的实行环境为重点,踏实开展外业现场核查,取得影像资料,经由过程信息公示、预警提醒、开落成陈诉、现场核查、跟踪治理、落成验收、闲置地皮查处、建立诚信档案等手段,及时、准确、周全地掌握已供地块实际开拓状态,实现了全程动态监管。

盘活屯子子闲置地皮

争取屯子子成长新空间

按照省委、省政府《关于开展屯子子宅基地“三权分置”试点匆匆进村庄子振兴的实施意见》(鲁办发[2018]27号)精神,积极督导济阳区开展事情试点。今朝试点事情正在按照《济南市济阳县关于开展屯子子宅基地“三权分置”试点匆匆进村庄子振兴的试点实施规划》规定的请乞降义务有序稳步推进,试点事情计划在今年事尾停止。

省政府办公厅日前出台《关于进一步推进屯子子闲散土地盘活使用的看护》,提出对无修建物或修建物已坍塌的废弃宅基地、历史遗留工矿仓储废弃地等今朝已形成的屯子子闲散地皮,全省每年盘活20%以上,经由过程3-5年光阴实现周通盘活使用。

除了无修建物或修建物已坍塌的废弃宅基地、历史遗留工矿仓储废弃地,“屯子子闲散地皮”还包括已撤并州里、中小学、集贸市场、商业举措措施以及结构狼藉、使用粗放的其他集体扶植用地;历史形成的未纳入耕地保护范围的场地、残次林地,废弃坑塘、沟渠等合适开拓的农用地;村子庄周边可开拓使用的未使用地等。

盘活的关键在“用”。屯子子闲散土地盘活后,将用于弥补增添耕地;用于林地、草地、水域、湿地等生态用地;用作文化中间、文化广场、文化馆、藏书楼、运动场所等公共文化体育举措措施用地;也可作为预留成长用地,暂未确定用途或使用偏向的,可不改变地皮性子,按原地类原用途治理和应用,为屯子子根基举措措施扶植和财产成长等预留空间。

(文/本报记者 王宝泓 图/本报记者 崔健)

原标题:市自然资本和筹划局推进节约集约用地 腾出成长新空间 助力经济新动能

值班主任:颜甲

您可能还会对下面的文章感兴趣: