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增设自贸区彰显扩大开放决心(开放谈)

革新开放40多年来的履历注解,在实施重大年夜革新开放义务之前,选择相宜的地区进行先行先试,对付提升政策立异精准度、低落风险具有异常显着的积极感化。自2013年9月上海自贸试验区设立以来,各个自贸试验区不只成为当地甚至全国经济成长的紧张引擎,更在投资项目事中事后监管、海关特殊监管区域货物收支境治理、提升外商直接投资准入水平、大年夜幅简化行政审批手续等方面进行了大年夜量的系统体例机制立异,出力营造法治化、国际化、便利化的营商情况,绝大年夜部分立异成果均在全国范围内复制推广,为我国周全深化革新、扩大年夜开放做出了伟大年夜的供献。

这次,在山东等6个省区设立新一批自贸试验区,相符实际必要。

优化对外开放区域格局的必要。这次扩围之前的“1+3+7+1”共12个自贸区绝大年夜部分位于东部地区,在西部地区的只有四川、重庆、陕西三个要地本地省市,云南、黑龙江、新疆、内蒙古等沿边大年夜省区均没有自贸区。沿边开放相助是我国对外开放相助的紧张组成部分,对付掩护边陲安然、匆匆进夷易近族连合、推动睦邻友好均具有紧张意义,客不雅上必要对系统性的系统体例机制立异予以支持。

差异化探索轨制立异的必要。在我国经济正由高速增长向高质量成长转变的背景下,不合地区、不合领域的要素禀赋、经济根基不合,这就要求更多的地区基于自身的客不雅前提设计具有特色的深化革新和扩大年夜开放规划,如云南、黑龙江重视立异沿边跨境经济相助模式,江苏则加倍重视实体经济转型进级,等等。

深度融入和办事国家重大年夜计谋的必要。中共十八大年夜以来,我国先后实施了京津冀协同成长、长三角一体化、西部陆海新通道、中蒙俄经济走廊等一系列重大年夜计谋,河北、广西、黑龙江、云南等省区在这些计谋中处于紧张位置,必要更高水平的革新开放平台为这些省份主动介入相关计谋供给有力支撑。

扩围自贸试验区对深化革新、扩大年夜开放积极感化伟大年夜。2019年8月30日,我国自贸试验区“大年夜家族”进一步扩围,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省区新设自贸区揭牌。详细来看,新设的自贸试验区中有3个位于沿海地区,实现了我国沿海省份自贸试验区的全覆盖,对付沿海地区容身对外开放根基,进一步提升对外开放层级,有效辐射带动内地扩大年夜开放具有紧张的积极意义。这次首次在云南、广西、黑龙江三个沿边省区设立自贸试验区,为我国推动沿边开放系统体例机制立异供给了高水平的平台,从而形成了自贸试验区沿海、内地、沿边“全覆盖”的格局,对付构建形成陆海内外联动、器械双向互济的开放格局具有紧张意义。

我国已经进入由要素流动型开放向轨制型开放转变的新阶段,必要在构建竞争中性的市场情况、大年夜幅扩大年夜办奇迹准入、提升常识产权保护水平等领域开展大年夜范围的系统体例机制立异。江苏、山东等省份分手在国有企业革新、实体经济立异成长等方面具有异常优越的根基,具备在上述领域开展大年夜幅度的系统体例机制立异的上风,将为我国推进高水平轨制型开放进行有益的探索。

(作者为中国宏不雅经济钻研院对外经济钻研所钻研员)

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